Ανοίγει παράθυρο στους Δήμους για προσλήψεις εργαζομένων στις Υπηρεσίες Καθαριότητας και ΔΕΥΑ
Νέο τοπίο στις εργασιακές σχέσεις στους Δήμους και τις Περιφέρειες διαμορφώνουν οι αλλαγές που προωθεί το υπουργείο Εσωτερικών . Οι νέες ρυθμίσεις αφορούν τη διαδικασία διορισμών προσωπικού ανταποδοτικών υπηρεσιών ΟΤΑ, την αύξηση ωρών εργασίας προσωπικού μερικής απασχόλησης των δήμων, το ζήτημα μετάταξης του προσωπικού παραμεθόριων ΟΤΑ και το επίδομα επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας.
Χαρακτήρα οδηγού με τους νέους κανόνες που καλούνται να εφαρμόσουν για τη βελτίωση της λειτουργίας τους δήμοι, περιφέρειες και τα νομικά τους πρόσωπα λαμβάνει η εγκύκλιος που εξέδωσε το υπουργείο Εσωτερικών με τις νέες ρυθμίσεις που αφορούν το προσωπικό των ΟΤΑ.
Η εγκύκλιος εστάλη προς όλες τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της χώρας, φέρει την υπογραφή του υφυπουργού Εσωτερικών κ. Γιάννη Μπαλάφα, ο οποίος κρίνει ότι οι αλλαγές αυτές αποτελούν κλειδί «για τη συγκρότηση ισχυρών οργανισμών Τοπικής αυτοδιοίκησης, με απώτερο σκοπό την κοινωνική και αναπτυξιακή αποστολή του θεσμού».
Στο επίκεντρο των παρεμβάσεων ήταν οι υπηρεσίες ανταποδοτικού χαρακτήρα, δηλαδή οι υπηρεσίες καθαριότητας, ΔΕΥΑ, ηλεκτροφωτισμού, ύδρευσης - άρδευσης, αποχέτευσης και δημοτικών κοιμητηρίων κτλ. Εκεί μεταξύ άλλων είχαν εντοπισθεί ελλείψεις προσωπικού και σοβαρές δυσχέρειες στη λειτουργία τους.
Το πρόβλημα επέτεινε η μνημονιακή δέσμευση, ήδη από το 2012, οπότε επεβλήθη πλήρης αναστολή προσλήψεων προσωπικού των κατηγοριών Υποχρεωτικής Εκπαίδευσης (ΥΕ) και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (ΔΕ) στους OTA έως τις 31.12.2016.
Με νέα διάταξη (άρθρου 7 του ν. 4368/2016) εξαιρούνται από την αναστολή οι διορισμοί και προσλήψεις μόνιμου και ΙΔΑΧ προσωπικού των κατηγοριών ΥΕ και ΔΕ σε υπηρεσίες ανταποδοτικού χαρακτήρα.
Το τακτικό προσωπικό των κατηγοριών ΥΕ και ΔΕ που θα καλύπτει κενές θέσεις ειδικά των υπηρεσιών αυτών προσλαμβάνεται χωρίς πλέον να απαιτείται απόφαση κατανομής του υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης.
Μία ακόμα σημαντική διαφοροποίηση είναι ότι δίνεται πλέον η δυνατότητα αύξησης του ωραρίου εργασίας του προσωπικού ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου (ΙΔΑΧ) των ΟΤΑ α' βαθμού (δήμοι, σύνδεσμοι, δημοτικά νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου και δημοτικά ιδρύματα) μερικής απασχόλησης, μέχρι και το ανώτατο όριο της πλήρους απασχόλησης της οικείας ειδικότητας και εκπαιδευτικής βαθμίδας, με αντίστοιχη αύξηση των αποδοχών τους.
Για τη μετατροπή του ωραρίου απαιτείται καταρχήν αίτηση του ενδιαφερόμενου υπαλλήλου προς τη διοίκηση του ΟΤΑ, στην οποία θα αναφέρεται ο συνολικός αριθμός εβδομαδιαίων ωρών τις οποίες επιθυμεί να απασχολείται.
Στην εγκύκλιο επισημαίνεται ότι εν συνεχεία το οικείο δημοτικό / διοικητικό συμβούλιο θα αποφασίζει για την έγκριση ή μη της μετατροπής του ωραρίου του εργαζομένου, ανάλογα με τις υπηρεσιακές ανάγκες αλλά και τις οικονομικές δυνατότητες του ΟΤΑ. Η έγκριση μπορεί να είναι ολική ή μερική. Για παράδειγμα, εργαζόμενος με τρέχον ωράριο 20 ωρών εβδομαδιαίως μπορεί να αιτηθεί τη μετατροπή του ωραρίου του σε πλήρες (40 ώρες), αλλά το συμβούλιο μπορεί να καθορίσει ωράριο 30 ωρών εβδομαδιαίως.
Η απόφαση του συμβουλίου, όπως επισημαίνεται στην εγκύκλιο, «θα πρέπει υποχρεωτικά να διαλαμβάνει ειδικά περί της ύπαρξης των απαιτούμενων για την αύξηση του ωραρίου πιστώσεων στον προϋπολογισμό του οικείου ΟΤΑ».
Σημαντική είναι η ρύθμιση για το επίδομα επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας (άρθρο 22 του ν. 4368/2016). Αυτό θα χορηγείται και στο προσωπικό που εργάζεται κατά πλήρες ωράριο και ανεξαρτήτως ειδικότητας στους χώρους υγειονομικής ταφής, στην ανακύκλωση, στα κέντρα διαλογής ανακυκλώσιμων υλικών, στους σταθμούς μεταφόρτωσης και στις μονάδες επεξεργασίας απορριμμάτων.
Σε περίπτωση απομάκρυνσης των υπαλλήλων για οποιονδήποτε λόγο (όπως ενδεικτικά μετακίνηση, απόσπαση, μετάταξη) διακόπτεται ισοχρόνως η καταβολή του επιδόματος με ευθύνη του οικείου προϊστάμενου. Επιπλέον, το επίδομα αυτό καταβάλλεται και για όσο διάστημα οι υπάλληλοι τελούν σε κανονική άδεια καθώς και σε βραχυχρόνια αναρρωτική άδεια έως έξι ημέρες κατ' έτος.
Το ποσό του επιδόματος για τις κατηγορίες αυτών των υπαλλήλων ορίζεται σε 150 ευρώ μηνιαίως. Επισημαίνεται ωστόσο η ρητή δέσμευση περί της επικείμενης ευθυγράμμισης του καθεστώτος χορήγησής του με την αντίστοιχη ευρωπαϊκή νομοθεσία έως τις 31.12.2017.
